COMPETÊNCIA COMPARTILHADA DO IBS E DA CBS E O CONTENCIOSO TRIBUTÁRIO

Autores

DOI:

https://doi.org/10.5281/zenodo.17872116

Palavras-chave:

Competência, Compartilhada, Reforma, Tributária, Contencioso

Resumo

A Emenda Constitucional nº 132/2023 reformulou o Sistema Tributário Nacional, alterando competências e criando novos tributos, como o IBS e a CBS. Este artigo analisa comparativamente a competência tributária antes e depois da reforma, com foco na nova competência compartilhada e suas implicações materiais e processuais. Justifica-se pela necessidade de avaliar a compatibilidade da reforma com o princípio federativo. A metodologia é qualitativa, baseada em análise normativa e doutrinária, incluindo a Lei Complementar nº 214/2025. O estudo examina o papel das leis complementares e ordinárias na instituição dos novos tributos. Como resultado, identifica-se um problema relevante: a ausência de alteração no artigo 109 da Constituição Federal, o que gera incerteza quanto ao foro competente para discutir judicialmente o IBS e a CBS.

Biografia do Autor

Beatriz Biaggi Ferraz, Pontifícia Universidade Católica de São Paulo (PUC/SP)

Doutoranda em Direito Constitucional e Processual Tributário pela Pontifícia Universidade Católica de São Paulo (PUC-SP), Mestre em Direito Constitucional e Processual Tributário pela Pontifícia Universidade Católica de São Paulo (PUC-SP). Especialista em Direito Tributário pela Fundação Getúlio Vargas - SP (GVLaw-SP). Advogada.

Referências

BORGES DE OLIVEIRA, E. A.; FEITOSA FURTADO LUCENA, I. A competência compartilhada do IBS e seus possíveis reflexos na economia e na autonomia legislativa dos estados e municípios. Revista da AGU, [S. l.], v. 23, n. 3, 2024. DOI: 10.25109/2525-328X.v.23.n.3.2024.3498. Disponível em: <https://revistaagu.agu.gov.br/index.php/AGU/article/view/3498>. Acesso em: 18 ago. 2025.

BRASIL. Presidência da República. Constituição da República Federativa do Brasil. Disponível em: <https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicao.htm>. Acesso em: 18 ago. 2025.

BRASIL. Presidência da República. Emenda Constitucional nº 132, de 2023. Disponível em: <https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/emendas/emc/emc132.htm>. Acesso em: 18 ago. 2025.

BRASIL. Presidência da República. Lei Complementar nº 214, de 2025. Disponível em: <https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/lcp/lcp214.htm>. Acesso em: 18 ago. 2025.

BRASIL. Supremo Tribunal Federal (Tribunal Pleno). Ação Direta de Inconstitucionalidade n. 939/Distrito Federal. Requerente: Confederação Nacional dos Trabalhadores no Comércio – CNTC. Requerido: Presidente da República. Rel. Min. Sydney Sanches. Brasília, Distrito Federal, julgado em 15.12.1993, publicado em 18.03.1994. Disponível em: <https://jurisprudencia.stf.jus.br/pages/search/sjur118470/false>. Acesso em: 28 nov. 2025.

CARRAZZA, Roque Antonio. Curso de Direito Constitucional Tributário. São Paulo: Malheiros Editores, 2015.

CARVALHO, Paulo de Barros. Curso de Direito Tributário. 18. ed. São Paulo: Saraiva, 2007.

COSTA, Regina Helena. Curso de direito tributário: Constituição e Código Tributário Nacional. 5. ed. São Paulo: Saraiva, 2015.

FOLLONI, André. Competência Tributária do Imposto Seletivo: o Texto e seus Contextos. Revista Direito Tributário Atual, [S. l.], n. 57, p. 617–642, 2024. DOI: 10.46801/2595-6280.57.25.2024.2606. Disponível em: <https://revista.ibdt.org.br/index.php/RDTA/article/view/2606>. Acesso em: 26 nov. 2025.

HOLANDA LEAL DE FREITAS, Kellson. O IBS, o Comitê Gestor e seus Reflexos junto ao Pacto Federativo: Tomando Consciência do Debate. Revista Direito Tributário Atual, [S. l.], n. 59, p. 307–329, 2025. DOI: 10.46801/2595-6280.59.14.2025.2632. Disponível em: <https://revista.ibdt.org.br/index.php/RDTA/article/view/2632>. Acesso em: 27 nov. 2025.

MELO, José Eduardo Soares de. Curso de direito tributário. São Paulo: Dialética, 2010.

OLIVEIRA, Gustavo da Gama Vital de; RODRIGUES, Rodrigo Nascimento; IGLESIAS, Tadeu Puretz. Reforma Tributária, IBS e a cláusula pétrea da forma Federativa de Estado. In: SCAFF, Fernando Facury; DERZI, Misabel Abreu Machado; BATISTA JÚNIOR, Onofre Alves; TÔRRES, Heleno Taveira (org.). Reformas ou deformas tributárias e financeiras: por que, para que, para quem e como? Belo Horizonte: Letramento, 2020. p. 491–505.

QUEIROZ, L. C. F. de; VIDAL, L. C.; WINK, R. A Emenda Constitucional nº 132/23 e a autonomia municipal na Federação Brasileira. Contribuciones a las Ciencias Sociales, [S. l.], v. 17, n. 7, p. e8696, 2024. DOI: 10.55905/revconv.17n.7-337. Disponível em: <https://ojs.revistacontribuciones.com/ojs/index.php/clcs/article/view/8696>. Acesso em: 27 nov. 2025.

SABBAG, Eduardo. Manual de Direito Tributário. São Paulo: Editora Saraiva, 2024.

SCHOUERI, Luís Eduardo. Direito Tributário. São Paulo: Saraiva, 2011.

SEGUNDO, Hugo de Brito Machado. Lei Complementar 214/2025 comentada: IBS, CBS e IS. 1. ed. São Paulo: Atlas Jurídico, 2025.

SHINGAI, Thais Romero Veiga; VASCONCELOS, Breno Ferreira Martins. Manual da Reforma Tributária: aspectos práticos do imposto sobre bens e serviços, da contribuição sobre bens e serviços e do imposto seletivo. Barueri, SP: Atlas, 2025.

TRIPODI, Leandro. Competência compartilhada na Emenda Constitucional nº 132/2023. Revista Tributária e de Finanças Públicas, v. 159, n. 159, p. 120–148, 2023. Disponível em: <https://rtrib.abdt.org.br/index.php/rtfp/article/view/716/366>. Acesso em: 18 ago. 2025.

Downloads

Publicado

09.12.2025

Como Citar

Biaggi Ferraz, B. (2025). COMPETÊNCIA COMPARTILHADA DO IBS E DA CBS E O CONTENCIOSO TRIBUTÁRIO . Revista Juris UniToledo, 10(01), 1–23. https://doi.org/10.5281/zenodo.17872116

Edição

Seção

Artigos